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昨日上午，全市轉型綜改試驗區(qū)建設大會在大同貴賓樓假日酒店會議廳召開。
　　
　　市委書記豐立祥出席會議并作重要講話。市委副書記、市長李俊明主持會議。
　　
　　市領導劉國慶、梁鳳書、李世杰、王克建、姚生平、趙向東、馬斌、郜向華、衛(wèi)洪平、衛(wèi)國、楊廣雨、操學誠、邵奎、張志偉、楊人毅、張翠萍、靳瑞林、張韜、劉俊雍、陳昌輝、武保洲、程廷龍、許進娥、郭俊崗、楊碩平，市人民檢察院檢察長霍永寧等出席會議。
　　
　　豐立祥在講話中充分肯定了近幾年來我市在推進轉型綜改試驗區(qū)建設方面所取得的成績，并剖析了當前存在的問題和不足。他強調，全市上下必須提高認識，強化責任，進一步把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。要保持清醒頭腦，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，認清形勢、統(tǒng)一思想，明確目標、細化措施，對標一流、奮力趕超。要堅持以轉型綜改試驗區(qū)建設為統(tǒng)領，始終堅持資源型經濟轉型這個主題，始終把握好綜合配套這個原則，始終抓住先行先試這個靈魂，抓好三件大事，打好四大硬仗，實施十大工程，按照《總體方案》——《實施方案》——《行動計劃》滾動實施的辦法，圍繞“產業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”四大領域任務，深入推進體制機制創(chuàng)新，著力抓好重大改革、重大事項、重大項目，先行先試，大膽探索，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革上取得明顯進展，逐步建立促進資源型經濟轉型的體制機制，積極構建現(xiàn)代產業(yè)體系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，著力提高人民生活水平，努力把大同建成全省率先走出資源型老工業(yè)城市轉型跨越發(fā)展之路的示范城市。
　　
　　豐立祥強調，必須先行先試，改革創(chuàng)新，努力破解制約資源型經濟轉型的體制機制。首先，在思想解放上要有更大的勇氣。要堅決破除“等”、“靠”、“慢”、“怕”落后思想的束縛，持續(xù)加大在政策制定、要素保障、人才支撐等方面的改革創(chuàng)新力度；要以主動改革、全面改革的膽氣，推動產業(yè)、財稅、土地、科技、金融、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新取得重大進展。其次，在體制機制創(chuàng)新上要有更大的突破。今年要著力推進兩項重大改革：一是創(chuàng)新“五規(guī)合一”規(guī)劃統(tǒng)籌體制機制，探索建立經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃的編制協(xié)調機制；二是深化行政審批制度改革，進一步精簡和壓縮審批事項，提升權力公開透明運行系統(tǒng)建設，強化政務運行監(jiān)管。第三，在縣域發(fā)展模式探索上要有更大的創(chuàng)造。要加快制定本縣區(qū)的《實施方案》和《2013年行動計劃》，指導本地區(qū)重大改革、重大事項和重大項目扎實有序推進。
　　
　　豐立祥指出，必須堅持產業(yè)引領，項目推動，扎實筑牢轉型綜改試驗的重要支撐和保障。一是要圍繞產業(yè)轉型引進項目。要堅持以煤為基、多元發(fā)展，通過項目大建設推動產業(yè)快轉型；要瞄準轉型標桿項目，瞄準技術起點高、帶動效應強、市場前景好的新興產業(yè)項目，瞄準一批在全國占有較大市場份額的標志性項目，進一步優(yōu)化產業(yè)和項目布局，推動傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)發(fā)展、新興產業(yè)加快發(fā)展、非煤產業(yè)多元發(fā)展；要創(chuàng)新招商引資的方式方法，主動融入環(huán)渤海經濟圈，引深與長三角、珠三角、港澳臺和世界各地的交流合作，探索發(fā)展“飛地經濟”，加快產業(yè)轉移承接；要鼓勵引導我市現(xiàn)有企業(yè)實現(xiàn)產學研深度融合，通過創(chuàng)新驅動實現(xiàn)企業(yè)產品乃至整個產業(yè)的上檔提質，推動全市經濟由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型過渡轉變。二是要全力推進重大項目建設。要圍繞產業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領域，統(tǒng)籌重大項目、重大改革、重大事項三者關系，加快引進建設符合轉型發(fā)展方向的大項目、好項目。三是要建立健全項目建設的工作機制。要建立健全項目建設目標責任制，嚴格時限要求，嚴格工程進度；要健全完善市縣領導包項目工作機制，分解任務，落實責任，及時幫助協(xié)調解決項目推進中遇到的困難和問題；要建立健全項目跟蹤服務機制，對重點項目要實行全程綠色通道、并聯(lián)審批、集中會辦，爭取項目快落地、快投建、快竣工、快投產。
　　
　　豐立祥強調，必須強化領導，狠抓落實，確保全市轉型綜改試驗區(qū)建設取得顯著效果。一要加強組織領導。各級各部門“一把手”要切實承擔起轉型綜改試驗區(qū)建設 “第一責任人”的責任，深入一線，督促檢查，解決問題；要進一步細化方案，分解任務，強化措施，完善目標責任制，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系。二要搞好統(tǒng)籌協(xié)調。各級各部門要增強大局觀念，通力協(xié)作，密切配合，真正形成目標同向、上下同心、齊心協(xié)力推進轉型綜改試驗區(qū)建設的良好局面。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步改善發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，優(yōu)化政務服務，提高行政效能。四要嚴格督查考核。市委、市政府兩辦督查室要對轉型綜改試驗區(qū)重大事項、重大項目、重大課題及時進行跟蹤督查，市轉型綜改領導小組辦公室要切實履行職責，加大考核力度，真正通過獎優(yōu)罰劣，樹立正確導向，推動工作落實，務求轉型綜改試驗區(qū)建設取得明顯成效。
　　
　　豐立祥最后強調，當前，要特別注意抓好三個方面的工作：一是再鼓干勁，迎難而上，全力實現(xiàn) “雙過半”。各級各部門要抓住關鍵帶動全局，突出重點整體推進，特別是要突出抓好項目建設，力爭早日達產達效；抓好經濟調度，保證正常生產運行；抓好基礎設施建設，發(fā)揮投入拉動效應；抓好財稅金融工作，實現(xiàn)應收盡收。同時還要抓好招商引資、“三農”工作和民生工程，全力實現(xiàn) “雙過半”的目標任務。二是抓好安全穩(wěn)定。要在全市范圍內開展一次徹底的安全生產大檢查，特別是要強化煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、危化物品、人群聚居區(qū)等重點領域、重點環(huán)節(jié)安全生產隱患排查整治力度，力求以最快的時間、最好的效果整治到位；要嚴格落實安全生產工作領導責任制和責任追究制，嚴格實行“一崗雙責”；要繼續(xù)抓好社會治安綜合治理及信訪工作，確保社會和諧穩(wěn)定。三是進一步轉變作風。黨員領導干部要按照中央八項規(guī)定的要求，帶頭轉變作風，帶頭深入基層，把更多的時間和精力放在工作中，放在推動發(fā)展上，放在服務基層群眾上；紀檢監(jiān)察部門要抓好監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，必須嚴肅處理，從而以作風大轉變推動工作大落實、經濟大發(fā)展、轉型大跨越。

李俊明在總結講話中要求，要在提高認識上下功夫。就轉型綜改試驗區(qū)建設的內涵和本質而言，轉型是主題和目標，就是轉變發(fā)展方式，使產業(yè)、經濟、社會和城市轉型。綜改是保證、動力、原則和環(huán)境。試驗區(qū)是載體、機遇和靈魂。建設是基礎和關鍵。轉型綜改試驗區(qū)建設具有統(tǒng)領地位、是中心工作和“一把手”工程，要在思想認識上實現(xiàn)三個深化和轉變：在突出“一市兩縣”、“一市兩園”重點的基礎上，向全省域、全市域和全方位實施上深化和轉變；在注重思想認識的基礎上，向重大項目、重大改革、重大事項和重大課題上深化和轉變；在強調工作部署的基礎上，向全面推進和量化考核上深化和轉變。
　　
　　李俊明強調，要在創(chuàng)新上下硬功夫。要抓住發(fā)展機遇，以開放包容、崇實尚新的大同精神和敢為人先、先行先試的英雄膽識，敢行敢試、善行善試，堅決摒棄不事不錯、少事少錯的思想。要按照全市《實施方案》和《行動計劃》要求，因地制宜、打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作。要用足用活用好政策的具體措施和辦法，特別是靈丘縣、新榮區(qū)和陽高縣3個試點縣區(qū)，要以更高的標準和要求加以推進。大同市要把轉型綜改試驗區(qū)建設和十大工程緊密結合，全面推進。要在落實上下功夫。各級各部門各單位一把手要作落實的表率，率先垂范，身先士卒。全市上下要樹立抓落實“榮”、不落實“恥”的榮辱觀，形成人人抓落實、事事能落實的良好氛圍。要把我市列入全省盤子中的重大改革、重大事項、重大項目作為全市綜改試驗工作的重中之重。要抓審批制度改革，使行政審批快一點。抓“五規(guī)合一”，使項目落地快一點。抓重大項目，使經濟發(fā)展快一點。要把項目建設作為檢驗縣區(qū)工作和干部能力大小的重要標志，用項目建設來衡量干部的落實力。當前要全力做好“雙過半”、安全穩(wěn)定、作風轉變和“SD大賽”等重點工作，以此推進全市各項工作持續(xù)健康快速發(fā)展。
　　
　　會上，市發(fā)改委、市環(huán)保局、靈丘縣、新榮區(qū)、同煤廣發(fā)化學工業(yè)有限公司負責人作了表態(tài)發(fā)言。
　　
　　各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、分管副縣區(qū)長、綜改辦主任、副主任，市直各部門主要負責人以及各有關企業(yè)負責人共240多人參加會議。